3歲以下嬰幼兒家庭科學育兒指導服務體系建設——中國計生協“向日葵親子小屋”探索實踐

當前，我國正經歷人口和家庭的雙重變遷，低生育率和家庭小型化相互交織，呈現相互強化的趨勢。家庭缺乏科學、便捷、普惠的科學育兒指導服務成為影響家庭生育決策的重要因素。根據中國計劃生育協會開展的2022 年中國婚育狀況統計調查顯示，我國育齡人群未滿足的生育意愿（即生育意愿與行為之間的差距）達0.7個，其中，托育服務供給不足和缺乏科學育兒指導服務排現實困難類因素首位。調查數據還顯示，我國0～3歲嬰幼兒家庭對養育服務的支持措施需求較高，且對效果較為認可，認為“為隔代照料者提供健康幫助及育兒指導”會對生育或養育孩子“非常管用”和“比較管用”的比例合計為61.2%，約90%的家庭渴望獲得科學喂養、早期啟蒙等專業育兒指導，但農村地區的知識獲取渠道仍然十分有限。

3歲以下嬰幼兒家庭科學育兒指導服務不僅關乎兒童早期發展和人口高質量發展，而且關乎再生育意愿的實現和生育水平的提升。構建科學、便捷、普惠的家庭育兒指導服務體系，成為完善生育支持政策體系，促進生育友好型社會建設和人口高質量發展的關鍵內容。

為貫徹落實習近平總書記對中國計生協要切實做好優生優育指導等六項重點任務的重要指示精神以及《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》等文件精神，在國家衛生健康委的指導下，中國計生協充分發揮群團組織的優勢，以多種形式為家庭提供科學育兒指導服務。

01

立體化構建

群眾身邊的科學育兒服務網絡

自2019年起，中國計生協啟動“優生優育進萬家”活動，與各級婦幼保健機構合作建立優生優育指導服務中心1000余個，在鄉村和城市社區依托村（社區）黨群服務中心、托育機構、幼兒園等場所建設嵌入式親子小屋4000余個，初步構建了以優生優育指導服務中心為龍頭、以“向日葵親子小屋”為基礎、以專家隊伍為支撐的家庭科學育兒服務體系。親子小屋主要活動內容包括線上線下家長課程、親子活動、入戶指導、家庭互助照護、家庭生育養育互助小組、宣傳倡導等形式，賦能家庭，緩解家庭育兒焦慮。每年累計開展親子活動超過5萬場，超過100萬人次參加，覆蓋30多萬個嬰幼兒家庭。

重慶市江北區魚嘴鎮“向日葵親子小屋”開展親子活動。（中國計生協供圖）

02

規范化

開展科學育兒服務

不斷完善親子小屋建設、服務標準和統一標識。加強科學育兒服務人才隊伍建設，定期面向家庭養育指導員隊伍和嬰幼兒照護志愿者隊伍開展培訓，不斷提升科學育兒服務能力。開發制作親子服務工具包，包含政策與服務指南、管理與安全手冊、宣傳海報、適齡玩具與繪本等。組織專家開發面向0～3歲嬰幼兒及其家長的“親子之道”實操手冊，覆蓋營養與喂養、睡眠、生活與衛生、動作、語言、認知、情感與社會性等兒童早期發展的7大關鍵領域，融合音樂律動、親子閱讀、運動游戲、中醫小兒推拿4大技能，構建了簡明、易學、好用的“7+4”家庭育兒知識和技能寶典。

03

迭代升級

打造親子小屋2.0版

探索開展普惠托育服務，推廣廣東等地“共享家長”“互助帶娃”“臨時托”等服務模式，為家長提供喘息服務，不僅滿足群眾多樣化需求，而且拓展了嬰幼兒照護路徑，還融洽了鄰里關系。此外，浙江湖州、山東濱州等地將“向日葵親子小屋”納入當地民生實事，陜西西安等地將親子小屋納入每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數統計。

“向日葵親子小屋”探索開展”臨時托“服務。（中國計生協供圖）

經中國兒童中心通過問卷調查并組織專家論證評估，認為，中國計生協“向日葵親子小屋”成效顯著，不僅提升了家庭的送托意愿和再生育意愿，而且促進兒童早期發展，提高人口綜合素質，還滿足了群眾多樣化需求，豐富了育幼服務體系。調查數據顯示，“向日葵親子小屋”項目深受群眾歡迎，98%的家長對家長課堂和親子活動表示滿意，99%的家長對入戶指導表示滿意。諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯·赫克曼（James Heckman）對浙江省嘉興市嘉善縣“向日葵親子小屋”的親子活動高度肯定，認為“向日葵親子小屋”在促進兒童早期發展和共同富裕中發揮了積極作用。主要成效如下：

首先，宣傳嬰幼兒照護理念，有效提升家庭送托意愿。“向日葵親子小屋”通過家長課堂、親子活動、入戶指導等方式，廣泛宣傳倡導嬰幼兒照護理念、知識與方法。調查顯示，通過親子小屋的活動，增進了家長對托育機構的了解和信任，提升了入托意愿，提高了托育服務使用率。參與過親子小屋活動的家長的送托意愿高，送托意愿提高20 個百分點，由60%提升到 80%。

其次，緩解育兒焦慮，提高再生育意愿。調查數據顯示，參加“向日葵親子小屋”的家長和沒有參加的家長相比，有更高的育兒效能感。家長參與項目的時間段越長，對自己的育兒知識、育兒能力更有自信，育兒焦慮水平更低。調查數據顯示，參加“向日葵親子小屋”的家長的再生育意愿翻倍，由18%提升到36%。因此，親子小屋項目不僅提高了科學育兒能力，緩解了育兒焦慮，而且提升了再生育意愿。

再次，促進兒童早期發展，提高人口綜合素質。調查顯示，參加“向日葵親子小屋”時間越長，家長自我報告的嬰幼兒發展水平越高。對幼兒發展水平的不同變量進行差異性檢驗，發現參與時間為0個月、1個月、1～3個月、3～6個月和6個月以上的5組家庭均存在顯著性差異；在幼兒發展水平維度上，參與親子小屋活動的時間越長，幼兒的運動、認知、語言和情緒與社會性發展水平越高。

最后，滿足群眾多樣化需求，完善了育幼服務體系。“向日葵親子小屋”主要依托于社區開展“親子活動+臨時托”服務，組織開展“共享家長”“互助帶娃”，為家長提供一種喘息服務，使群眾可以享受“臨時托”等多元化服務，有效豐富了育幼服務內容和方式，為完善基層普惠育幼服務體系作出積極貢獻。

當前，我國家庭科學育兒指導服務體系建設起步晚，尚不系統，較為分散，涉及較多部門，其政策法律和服務體系以及保障制度尚不健全，尚未納入基本公共服務保障，總體上服務供給不足，服務內容參差不齊，服務的整體性、系統性和協同性不足，社會力量的參與度不高，有效服務手段不多，數字化和智能化技術的應用不足等。

中國計生協將在“十五五”期間繼續推動“向日葵親子小屋”量的擴展和質的提升，不斷規范“向日葵親子小屋”親子小屋活動內容，創新“向日葵親子小屋”的服務載體和服務方式，立體化構“建向日葵親子小屋”2.0版。建議加強對3歲以下嬰幼兒家庭科學育兒指導服務的統籌規劃，將相關內容納入地方政府民生實事項目和基層治理清單；將3歲以下嬰幼兒家庭科學育兒指導服務相關內容納入基本公共服務，確保經費可持續性；將3歲以下嬰幼兒家庭科學育兒指導服務陣地融入“1+N”托育服務體系；加強對家庭科學育兒指導服務實施效果的監測評估，促進家庭科學育兒指導服務的規范化發展，不斷滿足群眾的科學育兒指導服務需求。

來　　源：《人口與健康》2025年第5期

作   者：姚瑛?黃匡時?陳洪梅